Правительство одобрило законопроект об идентификации и блокировке e-mail

Правительство одобрило законопроект об идентификации и блокировке e-mail

12.02.2020     

Законопроект об идентификации адреса электронной почты по номеру телефона одобрило правительство РФ. Кроме того, по указанию уполномоченных органов e-mail пользователя смогут заблокировать. 

Зачем это нужно

Законопроекта два: № 808655-7 уточняет обязанности организаторов распространения информации, № 808671-7 устанавливает ответственность за несоблюдения требований. Оба документа разработали Андрей Клишас и Людмила Бокова, соавторы закона «о суверенном Рунете», а также их коллеги-сенаторы. 

Документы предлагают приравнять организаторов сервисов электронной почты и организаторов сервисов обмена сообщениями. Это означает, что e-mail-сервисы обяжут требовать от пользователей идентификацию по номеру телефона. Номер привязан к паспортным данным, а значит, позволяет установить лицо, которое отправило электронное письмо.

Помимо объединения сервисов электронной почты и мессенджеров в общее понятие «организатор сервиса обмена сообщениями» законопроект № 808655-7 вносит изменения в пункт 2 части 4.2 статьи 10.1 федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», ограничивая распространение информации посредством блокировки аккаунтов пользователей, а не их конкретных сообщений, как указано в действующей редакции закона. 

Что изменится

Если законопроекты примут, на почтовые сервисы и мессенджеры можно будет накладывать штрафы за отказ идентифицировать пользователей. Это осложнит работу сервисов, в первую очередь, российских компаний. 

Штрафы для физлиц – 3-5 тыс. рублей, для должностных лиц – 30-50 тыс., для юрлиц – 0,8-1 млн рублей. Если предприниматели, запустившие e-mail-сервис, работают без юрлица, они все равно несут административную ответственность как юрлица. 

Кроме того, если пользователь с помощью e-mail будет распространять запрещенную информацию, то уполномоченные органы смогут потребовать от сервиса заблокировать его аккаунт. На блокировку отводят всего сутки. После нее пользователь не сможет получать или отправлять e-mail с заблокированного аккаунта. 

Правительство «за»

Госдума в целом законопроекты поддержала. В отзыве правительства говорится: инициативы важные, но будут приняты только после доработки.

Авторы отзыва признали, что заблокировать отдельные сообщения пользователей в мессенджерах (как указано в пункте 2 части 4.2 статьи 10.1 действующей редакции закона) сейчас технически невозможно. Поэтому требования об идентификации и блокировке аккаунта являются обоснованными.

Кроме того, правительство считает важным формализацию термина «организатор сервиса обмена сообщениями» и возможность его применения не только к мессенджерам, но и к электронной почте. Это позволит расширить правила для мессенджеров и на e-mail, но в то же время не допустить слишком широкое толкование термина. 

Минкомсвязь «против»

Документы внесли на рассмотрение еще 8 октября 2019 года. А в ноябре Минкомсвязь выступила критикой законопроекта о блокировках.

В ведомстве заявили: идею сенаторов не поддерживают. Замминистра связи Алексей Волин подчеркнул, что законопроект технически не реализуем. К тому же он нарушает принцип сетевой нейтральности. 

Компании критикуют

Первые версии законопроектов об идентификации и блокировке e-mail российские ИТ-гиганты назвали дискриминацией. Так, технический директор и вице-президент  Mail.ru Group Владимир Габриелян назвал документы избыточными и признал, что они дискриминируют российские компании и создают существенные неудобства для пользователей. Дело в том, что иностранные компании могут игнорировать российское законодательство и не тратиться на соответствие новым нормам. А российские игроки вынуждены выполнять все требования, принятые в стране. 

«МегаФон» поддержал позицию Mail.ru Group. В компании напомнили, что существуют технологии Mobile ID для идентификации пользователей. Они проще двухфакторной аутентификации с подтверждением личности и дешевле во внедрении. 

Принципиальное отличие новых версий документов – в том, что блокировать будут аккаунт целиком, а не отдельные сообщения. Так что критическая позиция компаний, вероятно, остается в силе. 

Ложка меда

В этой истории есть, по крайней мере, один положительный момент. Согласно законопроекту, блокировать будут именно авторов, а не сами сообщения. Если блокировать сообщения (как указано в пункте 2 части 4.2 статьи 10.1 действующей редакции закона), оператор должен сканировать их поток – фактически читать переписку. Только так можно вовремя найти сообщение с запрещенной информацией и не дать его отправить. А чтобы заблокировать автора, достаточно установить отправителя и направить сервису требование о блокировке. Таким образом, изменение закона обеспечит соблюдение гарантированных конституцией прав граждан, в частности, права на тайну переписки.

Еще раз подчеркнем: блокировать пользователя по e-mail можно будет только по указанию контролирующего органа, в руки которого попадет письмо с незаконной информацией. Например, если ему перешлют e-mail с информацией о минировании – большинство таких сообщений, к счастью, оказываются ложными. 

 

Правительство уже одобрило законопроекты. Следующий шаг – подготовка к чтениям в Госдуме. 



Источник: https://infostart.ru/journal/news/uchet-nalogi-pravo/pravitelstvo-odobrilo-zakonoproekt-ob-identifikatsii-i-blokirovke-e-mail_1194326/
Автор:
Ксения Шестакова Обозреватель


Комментарии
В избранное Подписаться на ответы Сортировка: Древо развёрнутое
Свернуть все
2. CheBurator 3429 13.02.20 00:54 Сейчас в теме
вменяемые мигрируют на зарубежные сервисы.
tsugancov; Идальго; +2 Ответить
3. user856012 13 13.02.20 01:40 Сейчас в теме
(2) А Сергей Калинин (медбрат-анестезист из Перми) - он вменяемый или как?
4. 9-pm 43 13.02.20 04:32 Сейчас в теме
(3) А он как с этим всем связан?
narutouzumaki_13; +1 Ответить
12. user856012 13 13.02.20 15:25 Сейчас в теме
(4)
А он как с этим всем связан?
Узко и конкретно с e-mail - никак (возможно). А вот шире, с проблемой анонимности в Интернете - думаете, он так бы и писал свой бред, если бы заранее знал, что его определят и найдут?

Да большинство "диванных воинов" даже тут бы не написали и половины той ахинеи, которую несут в расчете на свою безнаказанность.
13. DenisCh 13.02.20 16:00 Сейчас в теме
(12)
Да большинство "диванных воинов" даже тут бы не написали и половины той ахинеи, которую несут в расчете на свою безнаказанность.


Их не найдут. Потому что большинство из них не граждане России и не пользуются российскими телефонами.
14. 9-pm 43 13.02.20 18:56 Сейчас в теме
(12) Не, это плохая страшилка про анонимность в интернете. Во-первых, не так он уж и анонимен был - его вполне раскрыли - это не какой-нибудь хакер, который через тор регистрирует мессенджер на симку, купленную на Мальдивах за биткоины. А простой идиот, который напился и решил немного приукрасить свою биографию таким идиотским способом. И к анонимности в интернете это мало отношения имеет.

Да и пострадавших тут особо нет кроме того медбрата, на которого все изначально подумали. Так что нет, давайте лучше про телефонных террористов хотя бы. Ну, или про настоящих - так страшнее.
15. user856012 13 13.02.20 19:01 Сейчас в теме
(14)
пострадавших тут особо нет кроме того медбрата, на которого все изначально подумали.
Ага, то есть, одного пострадавшего человека - не жалко? Вы бы согласились оказаться на его месте?

Или хотели бы, что вы сами или ваш близкий человек оказался в больнице, где работал этот (или такой же) "недотеррорист"? Ась?
20. 9-pm 43 14.02.20 03:21 Сейчас в теме
(15) Пострадавшего медбрата, конечно, жалко. И нет, ничего такого мне бы конечно не хотелось. Но аноноимность в интернете мало отношения к этому имеет. Мне жалко людей и когда до них всякая пьянь на улице докапывается.

Вы почему-то решили, что вот этот случай - повод бороться с анонимностью в интернете. А мне, например, кажется, что этот случай - повод бороться с пьянством, например. Или повод попробовать сделать ситуацию в здравоохранении такой, чтобы обычному медбрату было чем более интересным заняться нежели напиться и сидеть на дваче. Ну, давайте еще тогда с его родителями бороться - они же его родили. Или давайте Пермь закроем - он же оттуда.
user1338309; +1 Ответить
21. user856012 13 14.02.20 11:32 Сейчас в теме
(20)
А мне, например, кажется, что этот случай - повод бороться с пьянством, например.
Каким образом? Конкретные предложения есть?
Или повод попробовать сделать ситуацию в здравоохранении такой, чтобы обычному медбрату было чем более интересным заняться нежели напиться и сидеть на дваче.
Ааа, понятненько - обычные либеральные рассусоливания "за все хорошее против всего плохого".

Психически неуравновешенные люди есть и были всегда и везде - если продолжать тему, то погуглите "врач убивал пациентов" - в каких странах это происходило? Что там надо поправить в консерватории здравоохранении?

А анонимность в Интернете дает подобным неадекватам такую возможность "реализовать себя", которая нормальному человеку нафиг не нужна - ему и в голову не придет выдумывать всякий бред. Или, например, развлекаться звонками о минировании.

P.S.Как нарочно, свежий пример "праздного интереса для общего развития" : https://forum.infostart.ru/forum1/topic235639/
22. 9-pm 43 14.02.20 12:12 Сейчас в теме
(21)
Психически неуравновешенные люди есть и были всегда и везде - если продолжать тему, то погуглите "врач убивал пациентов" - в каких странах это происходило?

Думаю, почти во всех странах можно такое нагуглить. И чего? Это в смысле, хорошо? Или то, что у них негров линчуют, повод и нам к своим условным неграм присмотреться? Или что? Я вообще про другие страны пока ничего не писал, мне на них по большому счету плевать, я в России живу и никуда пока не собираюсь.
(21)
Что там надо поправить в консерватории здравоохранении?

Вижу, у вас нет знакомых врачей. Они бы вам отлично рассказали, что там надо поправить. Предложил бы вам до ближайшей поликлиники дойти и там осмотреться хорошенько - не областной какой-нибудь, а в каком-нибудь Усть-Ужуйске.
(21)
А анонимность в Интернете дает подобным неадекватам такую возможность "реализовать себя", которая нормальному человеку нафиг не нужна - ему и в голову не придет выдумывать всякий бред.

Так, бегите скорее к ребятам, которые сейчас конституцию меняют и подскажите им, чтобы и 23 статью отменили. Ну, чтобы два раза не вставать.
(21)
P.S.Как нарочно, свежий пример "праздного интереса для общего развития

Это я, конечно, докапываюсь, но опять вы не самый правильный пример страшилок приводите. Ну как это-то связано с анонимностью в интернете? Как он налог анонимно-то заплатит?
5. frkbvfnjh 597 13.02.20 05:10 Сейчас в теме
(2) Не поможет, т.к. "шторки" скоро закрою и будут только местные почтовые отделения. Если частники будут брыкаться, никто их слушать не будет, а просто сделают гос. электронную почту со своим блэк джеком и плетками для угнетения рабской челяди...
6. narutouzumaki_13 13.02.20 09:11 Сейчас в теме
То есть, любая корпоративная почта теперь то же должна к телефону вязаться?
7. AlX0id 13.02.20 09:55 Сейчас в теме
(6)
А для корпоративной почты за чем дело стало? У нормальных людей там и так все привязано к людям - стало быть и телефон найдется..
А вот нести ответственность за то, что юзеры буду слать всякое г* из этой почты - да, придется владельцам. Ну точнее, за неблокировку по мере необходимости.
8. narutouzumaki_13 13.02.20 10:27 Сейчас в теме
(7)
Далеко не все фирмы хорошо цифровизированы, это раз. Два- какие требования выдвинут для осуществления привязки? Запросят очередной сертификат безопасности, который выдают полтора землекопа около гос. кормушки, который, мало того, что денег стоит, дак его еще хрен допросишься + программная обвязка для этого сертификата, которая то же не бесплатна? А как будет проверяться подлинность привязанного номера, отсылкой проверочной смс? То есть, придется еще и доп сервис разворачивать в компаниях? И какие это будут затраты, особенно для не больших фирм? И где найти нормальных спецов в маленьких городах? Три- а все ли сотрудники согласятся привязывать свой телефон к корпоративной почте? Я, на пример, не хочу этого.
9. AlX0id 13.02.20 10:32 Сейчас в теме
(8)
Далеко не все фирмы хорошо цифровизированы, это раз.

Ну так это же проблема не закона, правда? )


(8)
Два- какие требования выдвинут для осуществления привязки?

Они и сами не знают, ибо некомпетентны в этом вопросе.
10. narutouzumaki_13 13.02.20 10:41 Сейчас в теме
(9)
Ну так это же проблема не закона, правда? )

Они и сами не знают, ибо некомпетентны в этом вопросе.

В этом то вся и проблема. Кучка абсолютно не компетентных преступников знатно стреляет всей стране в ногу на постоянной основе.
maxopik2; user1311038; +2 Ответить
11. user856012 13 13.02.20 15:11 Сейчас в теме
О-хо-хонюшки... Ну когда уже "кучка абсолютно не компетентных нытиков" свалит в свою обетованную Либералию и перестанет... гм... пахнуть в этой стране?

P.S. Жду ваших "минусов", либерастики! :-P
narutouzumaki_13; dimisa; user1311038; +3 Ответить
18. dimisa 122 13.02.20 20:55 Сейчас в теме
(11) Пацики , ставим ему плюсы, просто что бы не дождался минусов. Наша мстя будет страшна !
16. info1i 94 13.02.20 19:12 Сейчас в теме
У меня публикация есть, в которой письмо генерируется любое, с любым отправителем: Программное создание письма EML с вложениями.
Еще я узнал, что, оказывается, протокол SMTP, через который письма отправляются, неточный и не может точно определить получателя - этой неточностью протокола как раз пользуются при разных нехороших делах, например, подменяют получателя и таким образом даже почтовые сервера не могут определить истинного получателя.
Поэтому закон технически не реализуем, а последствия могут быть существенны - например, блокировка аккаунта государственного сайта, блокировка аккаунта крупного ИТ гиганта, вообще любого акканта.
17. info1i 94 13.02.20 20:35 Сейчас в теме
(16) Ошибся в слове "получателя". Подразумевается "отправителя". Т.е. отправителя не получается точно узнать.
19. pavel06 13.02.20 23:31 Сейчас в теме
Замминистра связи Алексей Волин


Из Вики:
Глава министерства, в котором работает Волин, Николай Никифоров объявил, что с высказываниями своего заместителя не согласен и расценил их как эпатажные[


Министром цифрового развития, связи и массовых коммуникаций стал Максут Шадаев.

Устарела вся эта информация.
Оставьте свое сообщение

См. также

В России в тестовом режиме стартовала маркировка ювелирных изделий

Новость Законодательство Infostart Software Partners Маркет Маркировка

С 1 декабря начал работать тестовый режим маркировки ювелирных изделий – участники рынка могут протестировать электронное взаимодействие с Федеральной пробирной палатой.

вчера в 09:38    825    mouse187    1       

«Удаленка» стала еще ближе

Новость Госдума Законодательство ИТ-новость

Государственная дума 26 ноября в третьем чтении приняла законопроект о поправках в трудовой кодекс для правового регулирования удаленного труда. Действовать закон начнет с 1 января 2021 года.

30.11.2020    2015    mouse187    0       

Утвержден порядок установки российского ПО на смартфоны и компьютеры

Новость Госдума Законодательство Импортозамещение ИТ-новость Мобильные приложения

Год назад Госдума приняла закон об обязательной установке российского софта на смартфоны, компьютеры и другие гаджеты. 23 ноября правительство утвердило конкретный порядок исполнения закона.

26.11.2020    1495    user1015646    1       

Готовится закон о создании единой системы проверки абонентов операторов связи

Новость Законодательство ИТ-новость Телекоммуникации

Законопроект находится на рассмотрении в Государственной Думе.

20.11.2020    3047    Senator_I    2       

Власти откладывают ИТ-импортозамещение в банках, ТЭК и ВПК на три года

Новость Импортозамещение ИТ-новость Минкомсвязь

Минцифры внесло на рассмотрение поправки к законопроекту, продлевающие на три года сроки перевода критической информационной инфраструктуры (КИИ) на российский софт и оборудование – к 2024 и 2025 годам соответственно.

18.11.2020    2003    user-programmist    1       

В России предложили наказывать за торговлю в соцсетях

Новость Законодательство ИТ-новость Минпромторг Онлайн-торговля Соцсети

Предлагается штрафовать за интернет-торговлю лиц, не зарегистрированных как предприниматели.

13.11.2020    1923    Senator_I    11       

Минюст предложил гражданам участвовать в судебных заседаниях удаленно

Новость Законодательство ИТ-новость Телекоммуникации Цифровая экономика

В Минюсте разработали законопроект, согласно которому будет разрешено участвовать в судебных процессах дистанционно, используя для этого стандартное оборудование и обычный смартфон.

12.11.2020    2131    user-programmist    0       

«Регуляторные песочницы» будут созданы для ИИ, больших данных и блокчейна

Новость Законодательство Искусственный интеллект ИТ-новость Цифровая экономика

Правительство определило список технологий, для которых будут созданы особые правовые зоны. Представлять интересы бизнеса будет организация «Цифровая экономика».

11.11.2020    1524    VKuser24342747    2       

Россия может ввести электронные паспорта и права в 2021 году

Новость Законодательство ИТ-новость Минкомсвязь

Через год Россия может перейти на электронные документы. В списке - цифровые аналоги паспортов, водительских прав, санитарных и зачетных книжек, студенческих билетов, СТС, заявил глава Минцифры Максут Шадаев.

10.11.2020    2227    user1015646    9       

Минфин в очередной раз меняет порядок обмена электронными счетами-фактурами

Новость НДС Законодательство ИТ-новость Минфин Налоги

Законопроект предусматривает некоторое упрощение обмена электронными документами. Вместе с тем, в документе не содержится ожидаемых улучшений в сфере регламентированного ЭДО.

09.11.2020    1962    ЕленаЧерепнева    0       

В России упростили условия маркировки лекарств

Новость Законодательство Infostart Software Partners Маркет Маркировка

Постановление о внесении изменений в положение о системе мониторинга движения лекарственных препаратов подписал председатель правительства Михаил Мишустин.

06.11.2020    3178    Senator_I    4       

Владельцы зарубежных компаний в РФ смогут перейти на фиксированный налог

Новость Налог на прибыль Законодательство ИТ-новость Налоги

Госдума приняла закон о фиксированном налоге для владельцев иностранных компаний. Они смогут платить 5 млн рублей ежегодно.

06.11.2020    1692    user1015646    0       

Нулевой НДС и госзакупки: власти смягчат критерии для российского ПО

Новость НДС Законодательство Импортозамещение ИТ-новость Налоги

Российским разработчикам ПО станет проще получить льготы по НДС. ФРИИ (Фонд развития интернет-инициатив) предложил Минцифры ослабить требования для компаний, которые на это претендуют, но нормы для реестра отечественного ПО оставить без изменений.

06.11.2020    2208    user1015646    0       

Депутаты предложили исключить НДС при онлайн-торговле

Новость НДС Госдума Законодательство ИТ-новость Налоги Онлайн-торговля

Соответствующий законопроект внесен на рассмотрение в Госдуму.

03.11.2020    2022    Senator_I    6       

В России в ближайшее время начнется эксперимент по маркировке алкоголя

Новость Infostart Software Partners Маркет Маркировка

Владимир Путин поддержал инициативу Правительства РФ и поручил проработать вопрос по запуску эксперимента по обязательной маркировке питьевой воды в бутылках, пива и слабоалкогольных напитков.

22.10.2020    4495    ЕленаЧерепнева    9       

Налоговые льготы для разработчиков ПО хотят распространить на все ИТ-компании

Новость Законодательство ИТ-новость Налоги

Российская ассоциация электронных коммуникаций (РАЭК) намерена добиться, чтобы налоговые льготы для разработчиков программного обеспечения действовали для всех ИТ-компаний. В частности, для таких гигантов, как «Яндекс», «ВКонтакте», Avito, Ozon.

22.10.2020    3706    user1015646    2       

В России впервые за 10 лет утвержден новый порядок цифровой трансформации госорганов

Новость ИТ-новость Цифровая экономика

Правительство России одобрило положение о ведомственных программах цифровой трансформации и закрепило внесение изменений в нормативно-правовые акты. Теперь цифровая трансформация будет основана на принципах программно-целевого и проектного управления

21.10.2020    3105    user-programmist    1       

Московская мэрия отменила сбор еженедельной отчетности об «удаленке»

Новость Законодательство ИТ-новость Отчетность

Для москвичей упростили перевод сотрудников на удаленную работу. Мэр города отменил необходимость присылать каждую неделю отчеты о сотрудниках, работающих из дому.

20.10.2020    2684    VKuser24342747    3       

В России готовится новый пакет ограничений для зарубежных компаний

Новость Законодательство ИТ-новость Соцсети

Общественная палата подготовила ряд предложений по введению законодательных ограничений на осуществление чиновниками прямых платежей в адрес компаний Google, Facebook и Twitter.

19.10.2020    3337    Senator_I    3       

В России готовятся внедрить систему прослеживаемости товаров

Новость Госдума Законодательство ИТ-новость

Соответствующий законопроект о внесении изменений в Налоговый Кодекс проходит обсуждение в Госдуме.

14.10.2020    3706    Senator_I    0       

Разработан сервис для маркировки остатков сигарет

Новость Infostart Software Partners Маркет Маркировка

О запуске соответствующего сервиса сообщает оператор маркировки.

13.10.2020    4337    Senator_I    5       

В России будет разработан упрощенный порядок маркировки алкоголя

Новость Infostart Software Partners Маркет Маркировка

Данное изменение анонсировала в своем сообщении пресс-служба министерства финансов.

12.10.2020    2647    Senator_I    8       

Фирма «1С» прокомментировала новые правила оформления больничных

Новость ФОМС, ПФ, ФСС Законодательство ИТ-новость

Изменения в регламенте оформления листков нетрудоспособности обусловлены возникновением нового фактора – коронавирусной инфекции, а также распространением практики оформления электронных больничных.

02.10.2020    6181    ЕленаЧерепнева    0       

С 1 октября стартовала маркировка духов и фотоаппаратов

Новость Infostart Software Partners Маркет Маркировка

По этим видам товаров будет отслеживаться путь от производства до реализации.

02.10.2020    4476    Senator_I    11       

В России готовят внедрение маркировки ювелирных изделий

Новость Законодательство Infostart Software Partners Маркет Маркировка

О планах маркировки ювелирных изделий сообщили представители государственных органов.

30.09.2020    4602    Senator_I    4