Администрация президента снова отклонила законопроект о выдаче электронной подписи 

Администрация президента снова отклонила законопроект о выдаче электронной подписи 

16.12.2019     

Государственно-правовое управление президента России (ГПУ) снова раскритиковало законопроект Госдумы о выдаче электронной цифровой подписи. Причина отклонения – в поправках. Парламентарии не учли предыдущие замечания правового управления, и новое предложение «противоречит основной цели закона». 

Напомним, документ усиливает роль Федеральной налоговой службы (ФНС) и Центробанка (ЦБ) в отрасли. Удостоверяющие центры лишают права работать с юрлицами и ИП.

Что было принято в первом чтении

Законопроект Госдума приняла в первом чтении, 7 ноября. Согласно документу, ФНС начнет выдавать усиленные квалифицированные электронные подписи (УКЭП) юрлицам и ИП.  Финансовым организация УКЭП должен выдавать Центробанк. 

Из-за этого в стране перестанет работать 500 удостоверяющих центров, работающих с юридическими лицами. Согласно законопроекту, центры смогут работать только с физическими лицами. Чтобы сохранить или получить статус УЦ, придется постараться – требования к ним тоже собираются ужесточить.

Изменения в законодательстве направлены на борьбу с мошенничеством с использованием электронных подписей.

Внесенные ко второму чтению поправки

Правовое управление президента еще до принятия законопроекта в первом чтении несколько раз указывала на проблемы и необходимость правок в документе. Ко второму чтению все замечания «практически полностью» не учли, сообщает «Коммерсантъ».

Новая поправка о создании доверенных лиц ФНС, которые смогут выдавать УКЭП юридическим лицам, получила отрицательные отзывы. Одна из причин – в положении отсутствуют критерии отбора доверенных лиц.  

Основные замечания к законопроекту:

  • право на выдачу электронной подписи превращается в монополию и может негативно отразиться на бизнесе;

  • не прописана ответственность за несоответствие удостоверяющих центров ФНС и ЦБ предъявляемым требованиям;

  • необходимость использования двух подписей – юридического лица и физического лица, действующего от имени организации, усложняет процедуру получения и применения УКЭП;

  • потеря всей действующей структуры УЦ; 

  • потеря большого количества рабочих мест, в связи с закрытием УЦ;

  • возможная перегрузка государственных УЦ.

Предложение главы «Сбербанка»

Свою лепту в работу над законопроектом внес глава «Сбербанка» Герман Греф. По его словам, право на выдачу УКЭП следует дать организациям с чистыми активами на сумму более 500 млрд рублей, филиалами или представительствами в 87,5% регионов России. 

По словам Грефа, требования согласованы с ФНС. Если предложение примут, вместе с ЦБ выдавать электронные подписи начнут и другие банки – «Сбербанк», ВТБ и «Альфа-банк».

Подробнее о законопроекте

Инфостарт об изменениях в законе об электронных подписях



Источник: https://infostart.ru/journal/news/uchet-nalogi-pravo/administratsiya-prezidenta-snova-otklonila-zakonoproekt-o-vydache-elektronnoy-podpisi_1169057/
Автор:
Анастасия Клименко Редактор


Комментарии
В избранное Подписаться на ответы Сортировка: Древо развёрнутое
Свернуть все
1. VmvLer 16.12.19 17:58 Сейчас в теме
Пора уже вводить в обиход новый мем "Рука Сбера")
a.zernin; asupsam; +2 Ответить
2. 3vs 17.12.19 09:48 Сейчас в теме
необходимость использования двух подписей – юридического лица и физического лица, действующего от имени организации, усложняет процедуру получения и применения УКЭП;

Головой-то думают, чего творят?!
По две подписи на документ от фирмы и от директора, с разными удостоверяющими центрами.
А если один УЦ не доступен, всё, документ не подпишешь?
3. Chai Nic 149 17.12.19 09:56 Сейчас в теме
(2) А при чем тут доступность удостоверяующего центра? Если при подписи не будут проверяться списки отзыва сертификатов, то подпись может делаться даже в оффлайне. Задача удостоверяющего центра - выдать клиентский сертификат, который по сути является открытым ключом клиента с подписью удостоверителя. Инфраструктура списков отзыва к собственно криптографии и аутентификации отношения не имеет, и может использоваться по желанию.
Вообще, идея о разделении ЭП организации и ЭП должностного лица вполне здравая. Только вот, неплохо было бы эту идею развить - сделать ЭП организации удостоверяющей для ЭП должностного лица. Чтобы организация, получившая квалифицированную электронную подпись удостоверяющего центра, могла самостоятельно удостоверять ЭП сотрудников, которые были бы действительны в рамках их трудовых отношений в этой организации. И не более.
4. 3vs 17.12.19 13:37 Сейчас в теме
Если при подписи не будут проверяться списки отзыва сертификатов, то подпись может делаться даже в оффлайне.

Да, а если будут проверяться?
Вообще, идея о разделении ЭП организации и ЭП должностного лица вполне здравая.

С одной стороны здравая, рассчитался директор, ликвидируется только его подпись,
подпись предприятия остаётся.
Но придётся одновременно держать два ключа и подписывать каждый документ двумя ключами,
и отслеживать окончание срока действия у двух ключей, не удобно.
5. Chai Nic 149 17.12.19 13:48 Сейчас в теме
(4) В этом случае ЭП организации выступает аналогом гербовой печати. И вполне логично, что печать не меняется при смене директора.
И очень не хватает понятия "цифровой доверенности", когда сотруднику можно делегировать право электронной подписи определенных документов или документов в адрес определенных организаций.
6. 3vs 17.12.19 17:03 Сейчас в теме
(5)
И очень не хватает понятия "цифровой доверенности"

А цифровую доверенность заверить цифровой подписью нотариуса... :-)
7. acanta 17.12.19 17:48 Сейчас в теме
(6) не совсем. Или твитом или согласованием в Эдо от 1с с авторизацией через твит.
Оставьте свое сообщение

См. также

Правительство создаст суд для рассмотрения дел ИТ-компаний

Новость ИТ-новость Минкомсвязь Судебная практика

Минцифры предложило сформировать специальную судебную инстанцию, которая будет заниматься рассмотрением уголовных дел по экономическим статьям в отношении ИТ-бизнеса.

сегодня в 15:41    617    VKuser24342747    0       

Правительство подготовило проект приложения для хранения цифровых документов

Новость ИТ-новость Мобильные приложения Цифровая экономика

Минцифры разрабатывает новый проект по хранению документов в цифровом виде. Приложение под названием «ГосДоки» позволит хранить документы и предъявлять их для проверки, бумажные аналоги этих документов больше не понадобятся.

вчера в 13:28    1655    Senator_I    1       

Обязательную печать кода маркировки на чеке при доставке товара курьером или почтой хотят отложить на 2 года

Новость Законодательство Infostart Software Partners Маркет Маркировка

Минфин предлагает перенести дату, когда отметка кода маркировки товара в чеке при доставке курьерской или почтовой службой станет обязательной, на 20 апреля 2023 года.

16.04.2021    1181    Senator_I    0       

Разрешили промаркировать остатки обуви до 1 июня 2021 года

Новость Законодательство Infostart Software Partners Маркет Маркировка

14 апреля правительство выпустило изменения в правила маркировки обуви, разрешающие промаркировать остатки товаров. Изменения вступят в силу 22 апреля 2021 года – по истечении 7 дней после официального опубликования постановления.

15.04.2021    1174    Senator_I    0       

В Госдуму внесен закон о наказании за подделку маркировки

Новость Госдума Законодательство Infostart Software Partners Маркет Маркировка

Премьер-министр Михаил Мишустин подписал распоряжение о внесении изменений в Уголовный Кодекс РФ. Теперь за подделку маркировки будет введена уголовная ответственность.

15.04.2021    4055    Senator_I    1       

Производители БАДов подтвердили свое участие в эксперименте по маркировке

Новость Infostart Software Partners Маркет Маркировка

Эксперимент по маркировке БАД согласно проекту постановления правительства должен был стартовать в России 1 апреля 2021 года. Несмотря на то, что документ пока не утвержден, производители БАД уже подтвердили свое участие в тестировании.

14.04.2021    909    Senator_I    3       

Разработан список товаров для прослеживаемости

Новость Законодательство ИТ-новость Минфин

Разработан документ, содержащий перечень товаров, в отношении которых с 1 июля 2021 года вступит в силу национальная система прослеживаемости.

13.04.2021    1252    Senator_I    0       

Изменились сроки обязательной маркировки для комплектов духов и фотокамер

Новость Законодательство Infostart Software Partners Маркет Маркировка

Правительство изменило сроки обязательной маркировки для комплектов духов и фотокамер. По новым правилам, ввозить и продавать немаркированные товары из этой категории можно до 1 сентября 2021 года.

12.04.2021    2698    Senator_I    0       

Минпромторг разработал проект правил маркировки упакованной воды

Новость Законодательство Infostart Software Partners Маркет Маркировка Минпромторг

Согласно проекту, переход производителей, импортеров и продавцов на обязательную маркировку упакованной воды будет происходить поэтапно, начиная с 1 сентября 2021 года.

08.04.2021    6402    Senator_I    5       

Начался эксперимент по маркировке пива через систему «Честный знак»

Новость Infostart Software Partners Маркет Маркировка

Эксперимент пройдет с 1 апреля 2021 года по 31 августа 2022 года. Решение о маркировке пива принято на основании данных о большом количестве контрафактной продукции на российском рынке.

07.04.2021    10853    Senator_I    2       

Минфин опубликовал проект о национальной системе прослеживаемости товаров

Новость Законодательство ИТ-новость

На портале подготовки нормативно-правовых актов опубликован проект утверждения порядка функционирования, согласно которому с 1 июля 2021 года национальная система прослеживаемости товаров вступит в работу.

07.04.2021    4620    Senator_I    2       

Анонимные кошельки больше нельзя пополнить наличными

Новость Законодательство ИТ-новость

С 1 апреля анонимные кошельки можно пополнить только с привязанного банковского счета. Наличные в терминалах для этого больше не принимаются.

05.04.2021    2140    user1015646    3       

Изменения в законодательстве о персональных данных вступили в силу

Новость Безопасность Законодательство Интернет ИТ-новость

Изменились правила обработки персональных данных. Теперь распространение информации о себе среди неограниченного круга прочих лиц потребует заключения отдельного соглашения, а за незаконное распространение данных увеличены штрафы.

01.04.2021    5218    Senator_I    0       

ФНС запретит для большинства продавцов на рынках работу без кассового аппарата

Новость Законодательство ИТ-новость Онлайн-кассы

ФНС и Минфин намерены ужесточить законодательство, регулирующее применение контрольно-кассовой техники на розничных рынках. Цель – противодействие теневому обороту наличных денег.

31.03.2021    2067    VKuser24342747    3       

Регионам разрешат проверять продажу нелегального алкоголя

Новость ЕГАИС Законодательство Infostart Software Partners Маркет

Законопроект о расширении полномочий регионов по контролю продаж алкогольной продукции прошел первое чтение в Госдуме.

29.03.2021    3209    Senator_I    7       

64 способа поддержки ИТ-отрасли от Министерства цифрового развития

Новость Законодательство ИТ-новость Цифровая экономика

Минцифры систематизировало меры, направленные на поддержку российских ИТ-предприятий. Авторы проекта проработали не только содержательную часть, но и предложили оригинальную визуализацию.

26.03.2021    2179    ЕленаЧерепнева    4       

Производителей пива внесут в реестр

Новость ЕГАИС Infostart Software Partners Маркет

Госдума приняла в первом чтении законопроект о создании реестра производителей пива и внесении изменений в правила предоставления отчетности при продаже этого напитка.

26.03.2021    11143    Senator_I    1       

Госдума одобрила законопроект о налоговом вычете за фитнес-занятия

Новость НДФЛ Госдума Законодательство ИТ-новость Налоги

В третьем чтении Государственная Дума приняла законопроект, благодаря которому клиенты спортивных залов смогут вернуть до 15 тыс. рублей, потраченных на занятия.

26.03.2021    1752    VKuser24342747    0       

«Автодата» будет следить за транспортом и водителями

Новость ИТ-новость Цифровая экономика

Продолжается внедрение платформы по сбору и обработке данных о транспорте, а также по фиксации дорожной обстановки. Стало известно, какие данные система будет получать от автомобилей.

25.03.2021    5317    Senator_I    1       

Минцифры предлагает ввести электронные паспорта в РФ с декабря этого года

Новость Законодательство ИТ-новость Минкомсвязь Цифровая экономика

19 марта Минцифры опубликовало на федеральном портале проект указа президента «О паспорте гражданина Российской Федерации, содержащем электронный носитель информации».

23.03.2021    1410    mouse187    5       

Отечественный поисковик станет обязательным на смартфонах и планшетах

Новость Импортозамещение ИТ-новость Минкомсвязь Мобильные приложения

Минцифры планирует расширить действие закона о предустановке отечественного программного обеспечения на гаджеты. Среди обязательного ПО появятся поисковики.

23.03.2021    4030    Senator_I    0       

Правительство даст ИТ-отрасли налоговые льготы и защитит от уголовного преследования

Новость Налог на прибыль ИТ-новость Налоги

Минцифры разработало второй пакет поддержки ИТ-отрасли после пандемии коронавируса. Новые льготы правительство уже обсудило с представителями индустрии. Проработано более 100 мер.

22.03.2021    1452    VKuser24342747    0       

О покупке некачественного товара через интернет можно будет заявить на Госуслугах

Новость Законодательство ИТ-новость Онлайн-торговля

Новый раздел на портале Госуслуг поможет улучшить сервис и защитить права потребителей при покупке в интернет-магазинах.

22.03.2021    840    Senator_I    0       

Минцифры предложило отменить плановые проверки для ИТ-компаний

Новость Законодательство ИТ-новость Минкомсвязь Налоги

Министерство цифрового развития считает необходимым отменить плановые проверки всех надзорных организаций для технологических компаний ради роста ИТ-отрасли. Соответствующий закон может быть принят уже осенью.

19.03.2021    2546    VKuser24342747    1       

Госдума приняла изменения в закон о цифровой подписи

Новость Госдума ИТ-новость Цифровая подпись

Согласно законопроекту, вступление в силу нового порядка идентификации лиц удостоверяющими центрами отложено на 1 июля 2022 года, а способы идентификации заявителей расширены.

17.03.2021    4042    Senator_I    2